Сегодня: 24 сентября 2017
13:23
Адрес: 119454, г. Москва, ул. Удальцова, д. 73. Телефон: 8 495 151-82-53
Ассоциация создана теми, кто профессионально и ответственно обеспечивает антитеррористическую защиту, охрану и безопасность тех, кто пользуется услугами гостиниц и иных средств размещения
и тех, кто их оказывает

Безопасность и антитерроризм - точка раздора или сближения позиций отельеров и государства перед общей угрозой?

6 июня 2017 года на базе Аналитического центра при Правительстве РФ состоялся круглый стол отельеров с весьма необычной для этой сферы темой: "Комплексная безопасность, антитеррористическая защищенность гостиниц и иных средств размещения: новые требования и решения".

К слову, это событие стало одним из первых и весьма громко прозвучавших отраслевых мероприятий. 

Надо сказать, что местом проведения круглого стола Аналитический центр при Правительстве РФ был выбран не случайно. Исполнительной власти небезынтересно узнать реакцию на недавно (14 апреля 2017 года) вышедшее Постановление Правительства РФ №447, которым утверждены Требования к антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения, а также форма паспорта безопасности этих объектов (скачать>).

Организаторами форума выступили РИА «Индустрия безопасности» (ведущая медиакомпания в сфере безопасности и антитеррористической защищенности критически важных объектов с 2001 года) и Ассоциация «Безопасность отелей».

На одной площадке встретились практически все заинтересованные стороны

Это подтверждается не только количественным составом участников мероприятия, но и их представительным и статусным составом. На одной площадке встретились практически все заинтересованные стороны, причем в ранге первых или вторых лиц. Изначальный формат мероприятия пришлось значительно расширить. Интерес к нему оказался настолько велик, что планировавшийся состав был увеличен с 48 человек до более чем 120. 

С одной стороны это были топ-менеджеры и владельцы отелей и хостелов, представители сетей с мировым именем, руководители ассоциаций, союзов и других профессиональных объединений отельеров, специалисты и руководители крупных российских и зарубежных производителей, поставщиков и инсталляторов инженерно-технических средств охраны, антитеррористической защищенности и пожарной безопасности.

С другойпредставители власти: руководители и должностные лица МВД России, МЧС России, Росгвардии, Ростуризма, Правительства Москвы, Совета Безопасности Республики Татарстан, Администрации Краснодарского края и ряда других субъектов РФ. Можно уверенно сказать, что в стенах Аналитического центра при Правительстве РФ удалось в одном месте и в одно время собрать экспертное сообщество высочайшего уровня для обмена опытом и наработками. Профессионалы и практики получили возможность задать друг другу вопросы, получить ответы.

Модератором круглого стола выступил Председатель Правления Ассоциации «Безопасность отелей» Сергей Груздь.
«С террористами нужно разговаривать тем языком, который они понимают, а лучше, если мы будем разговаривать профессионально и на высоком профессиональном уровне», - так об актуальности темы круглого стола в своем вступительном слове сказал Заместитель председателя комитета Госдумы по безопасности и противодействию коррупции Анатолий Выборный.

Генеральный секретарь Евразийской организации экономического сотрудничества (ЕОЭС) Владимир Пискурев, задавая направление разговору, отметил, что «отели выбирают уже не только по комфорту, а все чаще и по уровню безопасности». 

А одним из основных условий поддержания и обеспечения в дальнейшем туристической привлекательности, по мнению советника руководителя Федерального агентства по туризму Владимира Ященко, является именно физическая безопасность туристов в местах размещения. Собственно ради этого в преддверии генеральной репетиции ЧМ-2018 по футболу – Кубка конфедераций и было выпущено постановление Правительства РФ №447, ставшее главной темой дискуссии на круглом столе.

Многогранная проблема

Проблематика безопасности и антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения, как оказалась, весьма многогранна и сложна. И на страницах специализированного издания РИА «Индустрия безопасности» - «Безопасность зданий и сооружений» уже на протяжении более чем двух лет по этому поводу идет дискуссия. В частности, уже тогда была поставлена под сомнение практика классификации отелей на «звездность», в ходе которой практически не брались в расчет вопросы антитеррористической защищенности и пожарной безопасности. Эти вопросы поднимались также на конференциях 2015 и 2016 годов, организованных редакцией и некоторыми учредителями и членами Ассоциации «Безопасность отелей», в том числе и на форуме «Отель Экспо».

А в рамках круглого стола заинтересованные стороны, наконец-то, получили возможность ведения прямого диалога о наболевших вопросах. Ведь вышедший незадолго до старта крупного международного спортивного события нормативный правовой акт Правительства РФ вызвал у отельеров массу вопросов. Недоумению способствовали и критерии категорирования мест размещения и сжатые сроки, установленные для выполнения содержащихся в документе Требований, и связанная с этим финансовая нагрузка на малый и средний гостиничные сегменты.

Безопасность и комфорт - где золотая середина?


Весьма эмоционально и ярко прозвучало выступление вице-президента Федерации рестораторов и отельеров России Вадима Прасова. Он в концентрированном виде высказался о целом комплексе «больных» вопросов отрасли в сфере безопасности и антитерроризма, призвал трезво оценивать обоснованность всех предписанных документами мер. Оценивая нагрузку по выполнению требований к антитеррористической защищенности гостиниц, Прасов экспрессивно резюмировал: «мы при таком подходе будем очень безопасными, но вряд ли комфортными и чистыми»?! Хотя, по его мнению, при разумном варианте «безопасность и гостеприимство абсолютно совмещаемые вещи». В качестве выхода из ситуации отельер призвал прийти к единому согласованному документу, регламентирующему меры безопасности и антитеррористической защищенности мест размещения.

Весьма содержательным стало выступление Начальника управления гостиничного хозяйства Департамента спорта и туризма города Москвы Алексея Тихненко. Опыт регулятора отрасли в самом привлекательном для туристов мегаполисе страны - Москве - заинтересовал гостей мероприятия не только обильной аналитикой, но и интересными подходами. Неслучайно выступление вызвало активный интерес и массу уточняющих вопросов. Комментируя Постановление Правительства РФ №447, Алексей Тихненко в очередной раз обратил особое внимание на то, что согласно этому документу для гостиниц 4-й категории почему-то не предусмотрено оформление паспорта безопасности. При этом в Москве таких средств размещения более половины, и именно они понесут большую часть нагрузки по приему гостей Кубка Конфедераций-2017 и ЧМ-2018 по футболу. Именно в них чаще всего и происходят негативные криминальные явления, допускаются многочисленные нарушения, в том числе законодательства по регистрации в гостиницах российских граждан и учете иностранцев. По мнению докладчика, в таких средствах размещения могут легко и незаметно укрыться и криминальные элементы, и потенциальные террористы.

В этом контексте очень интересно прозвучал доклад секретаря Совета Безопасности Республики Татарстан Айрата Шафигуллина, представившего на круглом столе один из самых продвинутых регионов, имеющих колоссальный опыт проведения крупных международных спортивных форумов. Коллега из Татарстана, в частности, рассказал о создании в городе объединенных пунктов безопасности, о пилотном проекте по применению в отелях Казани интроскопов и оснащении мест массового пребывания людей противотаранными барьерами.

власть и бизнес - сближение разнонаправленных позиций

Но основным нервом мероприятия остались противоречия власти и бизнеса в сфере практики исполнения требований по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности отелей. Сближению разнонаправленных позиций послужил подробный экспертный анализ документа в части путей его реализации и возможной оптимизации расходов, представленный членом Технического комитета по стандартизации №340 «Антитеррористическая деятельность» Валерием Петровым, который является одним из наиболее активных и ярких экспертов РИА «Индустрия безопасности».

Нужно сказать, что диалог на дискуссионной площадке круглого стола стал очень полезным средством для того, чтобы у гостиничного бизнеса формировалось понимание необходимости осуществления и финансирования мероприятий антитеррора.

«силовой» блок

Весьма представительно и убедительно на мероприятии выступил «силовой» блок. О том, что ждать отельерам и об организации взаимодействия и порядке согласования вновь разрабатываемых и актуализированных паспортов безопасности гостиниц в территориальных органах и подразделениях Росгвардии подробно рассказал и ответил на вопросы отельеров старший инспектор по особым поручениям ГУВО Росгвардии Александр Швецов. В результате получился весьма активный и предметный разговор.

Также, отельеров очень беспокоил вопрос реализации возложенных на них обязанностей по исполнению миграционного законодательства. От Главного управления по вопросам миграции МВД России на мероприятии присутствовала целая группа офицеров из разных подразделений главка. Общение с ними оказалось весьма эффективным.

Обязанности отельеров по выполнению требований миграционного учета российских и иностранных граждан и особенностях их исполнения в период проведения крупных спортивных соревнований подробно прокомментировал представитель ГУВМ МВД России Дмитрий Хвостов.

Часть вопросов по этой тематике была адресована другим представителям ГУВМ МВД России, которые также убедительно на них ответили. Всеми участниками была позитивно воспринята новость о запущенном пилотном проекте на сайте Госуслуг, с помощью которого можно будет оперативно и малозатратно (не так как сейчас, на бумажном носителе, с ожиданиями в очередях) передавать сведения о постояльцах в ОВД. Как было объявлено, в августе уже будут подведены итоги, и система автоматизированной передачи данных будет доработана и повсеместно сдана в производственную эксплуатацию.

Не обошли стороной участники круглого стола и вопросы организации взаимодействия по обеспечению пожарной безопасности. По этому вопросу с докладом выступил заместитель начальника отдела надзора в области ГО, защиты населения и территорий от ЧС Управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по г. Москве Андрей Исаев. Он вместе с заместителем директора Департамента надзорной деятельности и профилактической работы МЧС России Андреем Макеевым также ответил на многочисленные вопросы отельеров и производителей, инженерно-технических средств противопожарной защиты и оповещения.

Активное участие в состоявшемся форуме приняли партнеры РИА «Индустрия безопасности» - руководители и специалисты ведущих и зарубежных компаний – производителей, поставщиков и инсталляторов систем и технических средств комплексной безопасности, антитеррористической защищенности и противопожарной защиты.

Компании «БЕВАРД Инжиниринг», «Скан-Мастер» и «Технос-М+» выступили с экспозицией и презентовали отельерам новинки и продвигаемые линейки оборудования, а также подробно и обстоятельно ответили на вопросы относительно их технических возможностей и преимуществ.

В процессе общения на круглом столе ярко высветилась проблема несогласованности документов, являющихся на сегодняшний день нормативной правовой базой для выполнения требований по безопасности и антитеррористической защищенности объектов размещения. Это стало одним из главных итогов состоявшегося круглого стола отельеров.

При этом государство и бизнес увидели для себя выход из сложившейся ситуации в продолжении начатого на этой площадке диалога.
Принято решение по итогам мероприятия подготовить для отельеров сборник материалов, с помощью которого они смогут эффективно и с наименьшими затратами исполнять возложенные обязанности по реализации требований безопасности и антитеррористической защищенности.

Материалы форума будут обобщены, все предложения учтены и разосланы отельерам. По итогам также будет сформирована резолюция, которая от имени участников круглого стола и Ассоциации «Безопасность отелей» будет адресована Правительству РФ, Минкультуры России, Росгвардии, ФСБ России, МЧС России, и антитеррористическим комиссиям субъектов Федерации.

В свою очередь в лице Ассоциации представители отрасли гостиничных услуг увидели инструмент для отстаивания своих интересов, поиска и выработки решения проблем и обмена опытом. Все присутствующие позитивно восприняли новость о создании Ассоциации, а опрошенные дали мероприятию наивысшую оценку.

-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------


_____________________________________________________________________________________________________
Пресс-служба Ассоциации "Безопасность отелей"
РИА «Индустрия безопасности»